轉(zhuǎn)載自@中國文化報
《中國文化報》2019年1月8日第2版、3版報道截圖
二○一八年工作推進(jìn)有力，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，各項業(yè)務(wù)工作亮點頻頻
一年來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化和旅游系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革決策部署，勇于改革創(chuàng)新、奮力開拓進(jìn)取，扎實推動文化和旅游改革發(fā)展取得積極成效。全年工作呈現(xiàn)出六個特點：
1.藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)出新出彩
現(xiàn)實題材創(chuàng)作組織化程度切實提高，全年共推出重點作品近50部，全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品展（巡）演匯集243臺優(yōu)秀作品，在各地共演出600余場?！爸黝}歌曲+”創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀作品。戲曲百戲（昆山）盛典首次將全國戲曲劇種普查成果在舞臺上匯集展示。國家主題性美術(shù)創(chuàng)作項目深入實施，全國美術(shù)館館藏精品展出季深受歡迎。藝術(shù)行業(yè)管理全面加強(qiáng)，對國有院團(tuán)的管理指導(dǎo)服務(wù)更加有力。深入生活、扎根人民成為常態(tài)。
2.公共服務(wù)補(bǔ)短板、提效能同步推進(jìn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理深入開展，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)試點全面發(fā)力。旅游廁所革命取得新成果，年度計劃基本按期完成。城市旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。旅游公共服務(wù)信息供給更加高效，交通標(biāo)識指引體系建設(shè)有序推進(jìn)。
3.文物保護(hù)利用實現(xiàn)新突破
中辦、國辦連續(xù)出臺加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革、實施革命文物保護(hù)利用工程兩份政策性文件。文物安全進(jìn)一步強(qiáng)化，重大案件偵破取得積極進(jìn)展，全國打擊防范文物犯罪成果展廣受關(guān)注，博物館和文物建筑消防安全得到加強(qiáng)。博物館行業(yè)管理與服務(wù)水平有效提升。中華文明探源工程成果宣傳推介取得實效，《國家寶藏》《如果國寶會說話》等節(jié)目得到好評。
4.非遺保護(hù)傳承形成新的氣象和格局
中國傳統(tǒng)工藝振興計劃深入實施，傳統(tǒng)工藝工作站和非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃累計覆蓋人群達(dá)到7.1萬人次。“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，我國入選項目達(dá)40項?！拔幕妥匀贿z產(chǎn)日”、全國非遺曲藝周、中國非遺博覽會等活動形式新穎、影響廣泛。各地開展了一系列傳統(tǒng)戲劇、曲藝等會演活動。非遺傳承實踐日趨活躍，保護(hù)非遺正在成為社會自覺。
5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好
國辦《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》逐步落實。旅游消費(fèi)持續(xù)增長，擴(kuò)大文化消費(fèi)試點工作形成了一系列有效模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理更加規(guī)范。文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計劃啟動實施，民營文化企業(yè)、中小文化企業(yè)得到更多扶持。兩項數(shù)字藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成功在國際電信聯(lián)盟立項。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國文化藝術(shù)政府獎第三屆動漫獎評選有力引領(lǐng)了創(chuàng)作導(dǎo)向。各地積極挖掘文化和旅游資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全域旅游向縱深發(fā)展，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，形成了一批經(jīng)驗做法。旅游景區(qū)動態(tài)管理不斷加強(qiáng)，新推出9家國家5A級旅游景區(qū)，一批景區(qū)受到取消等級和警告處理。紅色旅游宣傳推廣有聲有色，五好講解員建設(shè)試點啟動實施。鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級初見成效。新推出9家國家級旅游度假區(qū)。2018年前三季度，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)6萬家企業(yè)實現(xiàn)營收6.36萬億元，同比增長9.3%；文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額1016億美元，同比增長10.1%。2018年，國內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)計達(dá)55.4億人次，收入約5.13萬億元，同比分別增長10.76%和12.3%；入境旅游人數(shù)預(yù)計達(dá)1.4億人次，收入約1270億美元，同比分別增長0.5%和3%；中國公民出境旅游人數(shù)預(yù)計達(dá)1.48億人次，同比增長13.5%；預(yù)計實現(xiàn)旅游總收入5.99萬億元，同比增長10.9%。
6.市場培育監(jiān)管體系更健全、執(zhí)法更規(guī)范
信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，“黑名單+備忘錄”的監(jiān)管制度初步確立，失信專項治理成效顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)文化市場內(nèi)容自審得到推廣。網(wǎng)絡(luò)表演等文化市場專項整治、旅游市場秩序?qū)ｍ椪巍袄麆π袆印焙蛯π聵I(yè)態(tài)的引導(dǎo)、規(guī)范有力有效，行業(yè)自律意識明顯增強(qiáng)?！拔拿髀糜螢橹袊臃帧卑俪锹?lián)動主題活動深入開展。旅游安全監(jiān)管力度加大，文化和旅游部共發(fā)布安全提示提醒30余次。境內(nèi)外旅游安全事故得到及時有效處置。旅游市場監(jiān)管國際合作取得新進(jìn)展。綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，第二屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽成功舉辦。
7.對外和對港澳臺交流合作機(jī)制不斷深化
上合組織文化部長會晤、旅游部長會議，中日韓文化部長、旅游部長會議，第四次中國—中東歐國家旅游合作高級別會議（“16+1”）等活動成功舉辦。我國高票當(dāng)選《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》委員國?！皻g樂春節(jié)”和“美麗中國”旅游推廣等品牌活動影響力持續(xù)提升。海外中國文化中心、旅游辦事處窗口作用有效發(fā)揮，中國文化周等活動獲得民眾好評。對港澳臺交流活動更加活躍，首屆內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)論壇、兩岸青年文化研習(xí)活動等成功舉辦。
體制改革不斷深化。國有演藝企業(yè)社會效益評價考核試點順利完成。邊境旅游試驗區(qū)文化和旅游融合發(fā)展計劃出臺，促進(jìn)旅游演藝高質(zhì)量發(fā)展的政策文件即將印發(fā)。“十三五”規(guī)劃中期評估深入開展，規(guī)劃對全局工作的引領(lǐng)帶動作用有效發(fā)揮。法制建設(shè)深入推進(jìn)。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法加快實施，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草取得重大進(jìn)展，文化市場綜合執(zhí)法管理條例、旅行社條例等立法項目取得積極進(jìn)展。財政投入繼續(xù)增加。落實2018年部門預(yù)算73.96億元、中央轉(zhuǎn)移支付地方專項資金63.35億元，同比分別增長12.91%和9.64%。重大文化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。人才隊伍建設(shè)力度不斷加大。國家萬名旅游英才計劃等人才項目深入實施，職業(yè)教育成果顯著，藝術(shù)創(chuàng)作、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管等領(lǐng)域培訓(xùn)廣泛開展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)，一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。文化和旅游部重點實驗室、文化和科技融合示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)查研究深入開展，智庫建設(shè)得到加強(qiáng)。清史纂修取得新進(jìn)展，已形成送審稿。
推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發(fā)展重要論述精神，全面領(lǐng)會文化和旅游融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來?？偟乃悸肥牵瑘猿帧耙巳趧t融、能融盡融”，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點，推動文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎新動力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。
● 要著力推進(jìn)理念融合。從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)，推動文化和旅游深融合、真融合。樹立以文促旅的理念、樹立以旅彰文的理念、樹立和合共生的理念。
● 要著力推進(jìn)職能融合。編制好落實好“三定”規(guī)定；加強(qiáng)頂層設(shè)計，規(guī)劃好方向和目標(biāo)；整合好已有工作抓手。
● 要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對接點，發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成新增長點，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、持續(xù)釋放大眾文化和旅游需求。
● 要著力推進(jìn)市場融合。要以文化市場綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，推動文化和旅游市場培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進(jìn)，促進(jìn)市場主體融合、市場監(jiān)管融合，全力推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍整合組建。
● 要著力推進(jìn)服務(wù)融合。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)籌公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能設(shè)置，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置。
● 要從工作層面、渠道方面、載體方面著力推進(jìn)對外和對港澳臺交流融合。
推動文化和旅游融合發(fā)展既是大課題又是新任務(wù)——
一是要尊重規(guī)律。要深刻認(rèn)識到，文化和旅游有可以融合的一面，也有各自相對獨立的一面，推動文化和旅游融合發(fā)展，一定要堅持“宜融則融、能融盡融”的原則，堅決避免片面強(qiáng)調(diào)特殊性和完全忽視特殊性兩種傾向。
二是要因地制宜。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，要依據(jù)資源稟賦、立足區(qū)位特點，走特色化發(fā)展、差異化發(fā)展道路，不搞“一刀切”，不能“一窩蜂”，防止照搬照抄、簡單模仿。
三是要穩(wěn)中求進(jìn)。文化和旅游融合發(fā)展需要奮力推進(jìn)，但也不是一蹴而就的，融合到什么程度、產(chǎn)生怎樣的效果，需要時間來檢驗。既要反對保守、不作為，又要防止冒進(jìn)、亂作為，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、久久為功。
四是要鼓勵創(chuàng)新。要解放思想、大膽創(chuàng)新，特別是基層一線文化和旅游部門的同志要積極探索，敢于摸著石頭過河，從實踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神持續(xù)引向深入
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和重要指示批示精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺。
要把黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹作為長期任務(wù)、常抓不懈，堅決把各項決策部署落到實處。深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。要以全國宣傳思想工作會議精神統(tǒng)領(lǐng)文化和旅游工作，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。積極對接中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅定不移推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。緊緊圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，開展創(chuàng)作、演出、展覽、宣傳等文化和旅游活動，組織文化和旅游市場專項整治，努力營造歡樂祥和的良好氛圍。落實中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮文化和旅游扶貧優(yōu)勢，堅持定點扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)為重點，進(jìn)一步做好文化和旅游扶貧工作。（未完見下）