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數(shù)字化建設領域拓寬，深度加深
伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，我國網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)快速增長，互聯(lián)網(wǎng)模式的持續(xù)創(chuàng)新以及線上線下服務的加速融合，數(shù)字化成為公共文化服務建設的重要方向。《中華人民共和國公共文化服務保障法》提出，要“加強基層公共文化設施的數(shù)字化和網(wǎng)絡建設，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡服務能力”。2018年，全國各地根據(jù)《公共文化服務保障法》結合自身實際，積極付出行動。國家層面上，由國家部委主導的國家工程穩(wěn)步推進，覆蓋面持續(xù)擴大，領域逐漸拓寬。地方層面上，東部發(fā)達地區(qū)數(shù)字公共文化服務建設開始逐步“下沉”，由省（市）一級深入到市（區(qū)）、縣（區(qū)）一級；中西部欠發(fā)達地區(qū)，數(shù)字公共文化服務正逐步建立，迎頭趕上。
與此同時，“國家公共文化云試點工作”持續(xù)推進，積極對接各地文化云。文化上海云、江蘇公共文化云、安徽公共文化云、河南百姓文化云、北京海淀公共文化服務數(shù)字平臺、成都“文化天府”、山東“文化東營”等多個地方公共數(shù)字文化服務平臺與國家公共文化云進行了對接，累計對接資源6091條。國家公共文化云全年總訪問量達1.61億余次，日平均訪問量達44.33萬余次。其中，電腦端訪問量為3866萬余次，手機端訪問量為1.23億余次，占總訪問量的76.11%，手機已成為基層群眾使用國家公共文化云的主要終端。
2018年河南省“百姓文化云”正式上線，下設123個市縣分平臺?！鞍傩瘴幕啤币院幽鲜∪嗣袢罕娢幕枨鬄閷颍先∥幕瘓鲳^、文化活動、文化下鄉(xiāng)、文化社團、文化旅游等資源，集活動參與、場館預訂、志愿者招募、文體培訓等功能為一體，為百姓提供一站式的數(shù)字公共文化服務。
公共文化服務模式
由政府“送菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”
公共文化服務由政府主導，并不等于由政府“包辦”，要充分發(fā)揮社會各方力量的作用，形成政府、市場、社會共同參與的格局?！蛾P于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》明確要求將購買公共文化服務資金列入各級政府財政預算，逐步加大現(xiàn)有財政資金向社會力量購買公共文化服務的投入力度。今年，“公共文化產(chǎn)品服務大會”多點開花，進一步創(chuàng)新實踐了公共文化服務模式，將政府“送菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”，把“菜單”和“遙控器”交到群眾手中，在解決“文化溫飽”問題的同時，著力解決“文化口味”問題，不斷增強人民群眾的文化獲得感和幸福感。
今年舉辦的“2018上海市浦東新區(qū)公共文化產(chǎn)品服務采購大會”囊括了演出、競拍、展覽、論壇等多項內容，300多家各類機構的近200個展位齊集源深體育館，展出了各類供方主體的服務產(chǎn)品。同時首次導入公共文化配送產(chǎn)品價格競拍機制，在完成基本公共文化服務資源采購洽談的基礎上，推出了精品目錄，由各街鎮(zhèn)采取比價競拍的方式采購，價高者得，若街鎮(zhèn)最終的出價低于供應主體的報價，則由浦東區(qū)委宣傳部（文廣局）補足差價部分。
山東省公布《省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出試點工作實施方案》，正式啟動省市縣聯(lián)合購買惠民演出試點工作。
2018年成都市推出了“公共文化服務體驗師”項目，共評選出40位體驗師，包括省政協(xié)委員、高校教授、文化雜志主編、社會公益組織負責人、企業(yè)管理者、高鐵工程師、媒體評論員等。體驗師們針對公共文化服務項目進行深度參與和體驗，利用他們的行業(yè)知識、“他人”視角，提供詳盡且個性化的《體驗報告》，有力推動公共文化服務從“政府端菜”到“群眾點單”的轉型。
2018年，全國在推進公共文化服務體系建設上，取得了新的成績。但同時也要看到公共文化服務發(fā)展不充分、不均衡的問題仍然比較突出。公共文化設施布局不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，公共文化資源整合不夠、重復建設、管理不規(guī)范等問題依然存在。今后公共文化服務發(fā)展的重點和方向在哪里？公共文化服務發(fā)展的突破口在哪里？
精準對接公共文化服務新需求
公共文化服務需求說到底就是人民群眾的需求，是一種社會文化保障，與民生建設息息相關，這一定位是最根本的。雖然各級政府都已經(jīng)認識到這一最根本定位，但在實際政策措施制定施行過程中，依然無法精準有效對接人民群眾的需求。
諸如部分地區(qū)開展的農家書屋建設，一方面書籍的種類不接地氣，選取一些過于專業(yè)的書籍，降低了農民的閱讀興趣；另一方面，農家書屋的普及度不高，由于宣傳力度不夠，有的從未舉辦過活動，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民甚至不知道農家書屋在哪里。未來，公共文化服務發(fā)展應該結合各地公共文化服務實施標準，進一步明確基本公共文化服務范圍和服務項目分類標準。除此之外，還要做足群眾調研工作，根據(jù)各地實際情況有針對性的提供居民喜聞樂見的公共文化服務產(chǎn)品。
其次，推進公共文化服務產(chǎn)品供給側改革，暢通人民群眾公共文化需求表達和參與渠道，積極回應人民群眾精神文化需求，不斷提高公共文化服務和產(chǎn)品吸引力，激發(fā)人民群眾享受公共文化服務需求的主動性和積極性。
最后，統(tǒng)籌整合地方公共文化資源，逐步加大財政資金向社會力量購買公共文化服務的投入力度，積極培育公共文化服務社會化力量，建立公共文化產(chǎn)品供需對接平臺，運用市場化的手段促進優(yōu)質精品服務群眾，實現(xiàn)社會機構“做菜”與群眾“點菜”良性互動，政府扮演好“服務員”的角色。
創(chuàng)新打造公共文化服務新方式
目前，我國各地都不同程度地建立了公共文化服務數(shù)字平臺，但數(shù)字文化網(wǎng)絡不完善，與固定設施服務、流動服務結合不到位，服務效能不高；不同公共文化數(shù)字工程缺乏有效統(tǒng)籌，社會力量參與機制不健全。在部分省市存在這樣的現(xiàn)象：圖書館、博物館、文化館都有自己的專屬網(wǎng)站，相互之間數(shù)據(jù)不連通，居民讀書看展需要不斷地切換登錄平臺；不同縣域之間又各自建有數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館，相互之間依存度和關聯(lián)性不高，缺乏數(shù)據(jù)共享。這樣的重復建設與“自立門戶”的狀況，造成了數(shù)字化資源共享不足、傳輸不暢、使用不便，極大地制約了數(shù)字化平臺效能的發(fā)揮，直接導致公共數(shù)字文化服務的低效。
因此，未來一方面要堅持數(shù)字化建設方向不動搖。積極實施文化共享工程，加強“公共文化云”建設、數(shù)字公共文化機構建設，完善社會力量參與機制，積極鼓勵各類社會文化機構、文化企業(yè)和個人依托“文化云”參與和提供公共文化服務，多渠道提升基層公共文化服務能力。另一方面要加強流動化和志愿化。樹立“讓文化流動起來”的理念，提升公共文化流動服務水平，結合圖書館、文化館總分館制建設，利用好流動圖書大巴、惠民演出流動大舞臺等創(chuàng)新打造群眾喜聞樂見的流動載體，積極彌補文化設施不均衡的問題。
同時，要進一步完善文化志愿服務制度，創(chuàng)新文化志愿服務的形式和空間，壯大豐富文化志愿者隊伍，發(fā)動大學生群體和離退休群體參與文化志愿服務，激發(fā)志愿者的參與積極性。
不斷健全公共文化服務新機制
提升公共文化服務的效能關鍵在于健全公共文化服務的機制。機制問題一直是制約我國發(fā)展的難點之一，在公共文化服務領域當然也不例外。首先是合作參與機制。目前我國公共文化服務的建設主體比較單一，政府發(fā)揮了決定性的作用，企業(yè)、高校、第三方組織等社會力量參與較少，未能形成跨部門、跨機構的高效合作機制。其次是需求反饋機制。在公共文化服務建設中，很少考慮服務主體——人民群眾的意見，群眾幾乎參與不到服務的建設中來，只能被動的“享受”政府提供的公共文化服務，無法發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性。最后是績效評估機制。公共文化服務建設是一項系統(tǒng)工程、民生工程，必須要完善績效評估機制。
而目前的狀況是評估機制不完善，未能形成有效的政府部門、第三方機構和用戶相結合的評價機制，造成了公共文化服務“一時鮮”的問題。因此，政府、人民、機構都需要結合當?shù)貙嶋H情況，探索符合本地區(qū)實際的實施方案。
第一，應該在公共圖書館、博物館、文化館、美術館等具備條件的公共文化機構建立以理事會為主要形式的法人治理結構，發(fā)揮公共文化機構的自主性和積極性。
第二，完善人民群眾文化需求反饋機制。建立常態(tài)化的群眾文化需求征集機制,通過微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站等線上交流平臺，主動了解人民群眾文化需求，對文化服務需求和意見建議及時梳理，積極反饋，當好“中間人”角色。
還要充分利用績效考評機制。對于公共文化服務機構的工作情況建立針對性地動態(tài)監(jiān)測機制和績效評價機制，引入第三方組織開展人民群眾滿意度測評，將測評結果納入政府的績效考核和獎懲依據(jù)。
參考來源：
財政部 ，《財政部關于下達2018年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算的通知 》
銅川日報，《“一心多點”：百姓家門口樂享文化大餐》
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