一是以完善公共文化服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)與公共文化服務(wù)供給的并駕齊驅(qū)。文化消費(fèi)擴(kuò)容升級離不開公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)保障，尤其對西部試點(diǎn)城市而言，完善的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于居民文化消費(fèi)習(xí)慣和興趣的培養(yǎng)。青海省黃南州規(guī)劃建設(shè)文化體育項目110個，計劃在“十三五”期間基本建成文化消費(fèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
二是以一站式智能服務(wù)為主要目標(biāo)，積極推動文化消費(fèi)信息平臺建設(shè)，力求精準(zhǔn)供給文化產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)研顯示，49.9%的被訪者經(jīng)常在“互聯(lián)網(wǎng)平臺”進(jìn)行文化消費(fèi)。以手機(jī)為載體的移動互聯(lián)網(wǎng)終端已成為人們?nèi)粘Ｉ?、文化消費(fèi)必不可少的要件。搭建文化消費(fèi)信息平臺既是試點(diǎn)城市探索的重要內(nèi)容，也是未來文化消費(fèi)供給側(cè)和需求側(cè)匹配的常態(tài)化模式。重慶市建設(shè)了全市公共文化物聯(lián)網(wǎng)，建立“1個市級總平臺+40個區(qū)縣分平臺+960多個基層服務(wù)點(diǎn)”，已累計服務(wù)群眾達(dá)305萬人次。
三是以打造大型品牌活動為載體，積極構(gòu)建文化消費(fèi)活動平臺，提升城市文化消費(fèi)能級。以消費(fèi)季、傳統(tǒng)特色文化活動、文化藝術(shù)節(jié)等為形式內(nèi)容的大型品牌活動具有傳播范圍廣、參與人數(shù)多、影響力大、文化附加值高等特點(diǎn)，既可以直接拉動文化消費(fèi)，培育潛在消費(fèi)者，又能夠提升舉辦城市的知名度。試點(diǎn)城市紛紛創(chuàng)意策劃大型文化消費(fèi)活動，如成都“金沙太陽節(jié)”、石家莊“吳橋雜技藝術(shù)節(jié)”、鄂爾多斯“國際那達(dá)慕大會”、淄博“齊文化節(jié)”“熱土換歌”等系列活動，均取得明顯成效。
▲成都金沙太陽節(jié)（圖據(jù)成都金沙遺址博物館）
文化消費(fèi)的健康發(fā)展離不開消費(fèi)環(huán)境的培育。調(diào)研顯示，市場環(huán)境因素（“市場環(huán)境混亂”“缺乏文化消費(fèi)整體氛圍”）和消費(fèi)者個人因素（“沒有時間”）被認(rèn)為是抑制文化消費(fèi)的主要因素，分別占比56%，50.7%和53.7%。健康、公平的文化市場環(huán)境在激發(fā)市場主體活力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動文化企業(yè)開展公平競爭、引導(dǎo)積極向上的文化消費(fèi)等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
對此，首先要優(yōu)化數(shù)字文化消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)積極健康的數(shù)字文化消費(fèi)方向。伴隨著數(shù)字文化樣態(tài)的豐富和網(wǎng)絡(luò)用戶付費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，數(shù)字文化消費(fèi)漸成文化消費(fèi)的主流。但由于取證困難、維權(quán)成本高、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境欠佳等原因，數(shù)字文化環(huán)境堪憂。試點(diǎn)城市從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范版權(quán)交易市場、完善糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法監(jiān)管等方面入手，倒逼數(shù)字文化消費(fèi)環(huán)境的凈化和優(yōu)化；鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶付費(fèi)習(xí)慣和意愿養(yǎng)成，完善版權(quán)交易體系，以此激活原創(chuàng)動力，活躍數(shù)字內(nèi)容市場。
其次要優(yōu)化文化市場營商環(huán)境，助力文化企業(yè)健康發(fā)展。試點(diǎn)城市多以深化文化市場行政執(zhí)法體制改革為切入口，加強(qiáng)文化市場環(huán)境整治，不斷凈化文化消費(fèi)市場環(huán)境。如寧波以創(chuàng)建“文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化示范區(qū)”為抓手，規(guī)范文化市場秩序，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣，引導(dǎo)文化消費(fèi)需求。
▲2018首屆中國文化消費(fèi)節(jié)（圖據(jù)都市快報）
存在問題1：
經(jīng)過3年的模式探索和實(shí)踐創(chuàng)新，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在手段相對單一、普適性模式難以提煉、復(fù)制推廣難度大等問題。由于文化消費(fèi)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，地區(qū)差異大、文化稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)不同，在全國范圍內(nèi)很難形成可持續(xù)和易復(fù)制的文化消費(fèi)模式。
解決方案：
文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的推進(jìn)有賴于文化消費(fèi)相關(guān)政策和制度的完善，尤其是全國性文化消費(fèi)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的建立；應(yīng)聚焦、細(xì)化文化消費(fèi)試點(diǎn)城市個性化經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分類實(shí)施，鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢和特色進(jìn)行本土化提升和優(yōu)化，最終形成全國范圍內(nèi)的千城千面、各具風(fēng)格的拉動文化消費(fèi)的創(chuàng)新局面。
▲銀川市城市閱讀島（圖據(jù)銀川發(fā)布）
存在問題2：
全國范圍內(nèi)的文化消費(fèi)試點(diǎn)模式聚焦惠民，以擴(kuò)大文化消費(fèi)為切入口，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)拉動供給的良好局面。但仍存在文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需錯配和錯位等問題，供給的市場適應(yīng)性有待提升。部分試點(diǎn)模式重點(diǎn)扶持文化精品創(chuàng)作，尋求規(guī)模與數(shù)量的普遍提升，忽略了不同年齡、不同收入、不同地區(qū)的人群對個性化、多樣化、品質(zhì)化文化產(chǎn)品的差異化需求；大多聚焦城市文化消費(fèi)提升，缺乏農(nóng)村的文化消費(fèi)拉動方案。
解決方案：
在未來，試點(diǎn)城市應(yīng)全面建設(shè)和充分利用文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)消費(fèi)數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測和分析，提升產(chǎn)品供給、場景營造和趨勢研判的精準(zhǔn)性；利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺打造“一口多端”的傳播體系，提升文化消費(fèi)信息傳播的有效性和針對性。
存在問題3：
試點(diǎn)城市注重挖掘自身文化特色和資源優(yōu)勢，紛紛建立起適合城市發(fā)展的拉動文化消費(fèi)的試點(diǎn)工作方案。但部分試點(diǎn)城市存在著對試點(diǎn)工作重視不夠，保障不足，缺乏與城市建設(shè)發(fā)展相契合的整體性規(guī)劃設(shè)計等問題。從目前來看，各個試點(diǎn)城市在運(yùn)行機(jī)制、資金投入、人力保障等方面還存在巨大差異。
解決方案：
國家相關(guān)部門應(yīng)從政策層面加強(qiáng)配套和解釋，設(shè)置專項資金，鼓勵省級財政予以配套支持；制定文化消費(fèi)試點(diǎn)工作評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)模式提煉、對標(biāo)和復(fù)制推廣。試點(diǎn)城市堅持頂層設(shè)計，制定嵌入城市發(fā)展的整體性、戰(zhàn)略性和可操作性的試點(diǎn)方案和工作機(jī)制，鼓勵社會力量廣泛參與，重視跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
▲成都第二屆公共文化服務(wù)超市
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