加大減稅降費(fèi)力度，優(yōu)化營商環(huán)境
激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力
“減稅降費(fèi)”是今年政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞之一。對(duì)于2019年的工作目標(biāo)，報(bào)告中提出“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元?！?/strong>其中，抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)被重點(diǎn)提及。小微企業(yè)是我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新隊(duì)伍中的主力軍，其中八成的企業(yè)經(jīng)營文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。大力保障針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策順利落地，對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力，確保文創(chuàng)企業(yè)輕裝上陣、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展意義重大。
▲熊貓文創(chuàng)
在細(xì)節(jié)方面，報(bào)告提出“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低”“加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款”等。這些優(yōu)惠政策的提出，將使得文創(chuàng)企業(yè)融資更加便捷，有利于進(jìn)一步優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)。
提升科技支撐能力
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著我國持續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)由52.2%提高到58.5%以上。科技不僅是創(chuàng)新的重要支撐，也在文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。政府工作報(bào)告指出，“提升科技支撐能力。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大國際創(chuàng)新合作。”隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)應(yīng)用不斷深化，數(shù)字創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形態(tài)將迎來更多可能性。報(bào)告中還提出，要“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。”科技體制改革的全新階段已經(jīng)到來。
▲“3.0版”《清明上河圖》
為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境必不可少。政府工作報(bào)告提出，“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用?！眻?bào)告中還特意提出，要“加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。”“翟天臨事件”引發(fā)了學(xué)術(shù)圈乃至全社會(huì)的高度關(guān)注，學(xué)術(shù)不端不僅突破了學(xué)術(shù)底線，也挑戰(zhàn)著人才培育的道德底線。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展急需更多高水平的專業(yè)人才，但只有加強(qiáng)倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，才能以學(xué)術(shù)陣地引領(lǐng)良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的打造，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“源頭活水”。
培育新興業(yè)態(tài)，喚醒民眾“文化內(nèi)需”
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行業(yè)各領(lǐng)域的持續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷得到挖掘，線上線下消費(fèi)融合發(fā)展、健康有序。政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力。要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給?！?/strong>如何激發(fā)民眾的“文化內(nèi)需”，促進(jìn)文化市場(chǎng)快速穩(wěn)定增長，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
隨著文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)入全新歷史階段，文化對(duì)提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造旅游產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容愈發(fā)關(guān)鍵。政府工作報(bào)告中提出，要“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)?！?/strong>中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年國慶期間超過90%的游客參與了文化活動(dòng)，78.3%的游客花在文化體驗(yàn)的停留時(shí)間為2天以上。文化在塑造城市旅游新形象、構(gòu)建城市新業(yè)態(tài)、傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。隨著全域旅游的縱深化發(fā)展，文化將繼續(xù)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，實(shí)現(xiàn)更加高質(zhì)量的融合共生。
▲杭州西湖
在未來的二十年里，我國將進(jìn)入人口老齡化高峰期，平均每年增加的老齡人口數(shù)將為1000萬人，2050年老年人口將占到總?cè)丝跀?shù)的1/3之多。老齡化社會(huì)的到來不僅提出了新的問題，也催生了文化市場(chǎng)的新藍(lán)海。政府工作報(bào)告中提出，“要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?！痹阢y發(fā)經(jīng)濟(jì)的大潮中，老年群體的文化消費(fèi)將具有哪些新的特征，快速增加的離退休老人需要怎樣的文化生活與文化產(chǎn)品，老年人的幸福感如何得到提升，這些都需要文化保駕護(hù)航。正如報(bào)告中所說，“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來?！?/span>
“智能+”引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)邁入“快車道”
2017年，“人工智能”首次被寫入政府工作報(bào)告；2018年，“人工智能”再次被政府工作報(bào)告提及。在今年的政府工作報(bào)告中，首次提出了“智能+”：“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能?！?/strong>“人工智能”共出現(xiàn)三次，成為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)能。作為國家戰(zhàn)略的人工智能對(duì)人們的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，也正進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向新的階段。
▲金沙遺址博物館體驗(yàn)3D展覽
近年來，文化產(chǎn)業(yè)和人工智能技術(shù)的融合越來越受到社會(huì)的關(guān)注。我國自2015年起就開始出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了宏觀規(guī)劃。2017年，我國人工智能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到237.4億元，相較于2016年增長67%。人工智能企業(yè)融資總額占全球融資總額的70%，融資筆數(shù)達(dá)31%。截至2018年6月，我國人工智能企業(yè)總數(shù)超過1000家，為全球第二，其中北京已經(jīng)成為全球人工智能企業(yè)最集中的城市。人工智能正從多個(gè)方面促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在即將到來的5G時(shí)代中，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的紅利期?！爸悄?”將引領(lǐng)新一輪的融合發(fā)展趨勢(shì)，引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)邁入“快車道”。
區(qū)域發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
文化建設(shè)是題中之義
▲京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研討沙龍
建立更有效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的重要途徑。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并實(shí)施了一系列新的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步豐富發(fā)展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和實(shí)踐。今年，報(bào)告中指出，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，提到了京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角區(qū)域一體化發(fā)展、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展重大舉措。
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局下，文化建設(shè)將成為不可或缺的內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)將打破傳統(tǒng)格局，逐步實(shí)現(xiàn)“帶狀發(fā)展”。未來，區(qū)域城市將實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)交流與合作機(jī)制更健全、人才資源共享程度更高、跨界融合領(lǐng)域更廣泛的良好局面。
“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化的核心，也是城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的根本保證。報(bào)告中指出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮更突出的紐帶作用，連結(jié)城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。以旅游業(yè)為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到了7400億元，2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次則超30億，營業(yè)收入超過8000億元。未來，文化產(chǎn)業(yè)將在建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的新型美麗城鎮(zhèn)中迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
▲湖南省懷化市通道侗族自治縣皇都侗文化村
以精品奉獻(xiàn)人民，用明德引領(lǐng)風(fēng)尚
報(bào)告中提出，人民群眾身心健康，社會(huì)就充滿活力，國家就繁榮興旺。今天，在追求物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，我們也需要精神文明比翼齊飛，文化消費(fèi)也已經(jīng)逐漸成為老百姓衡量幸福感的重要指標(biāo)。而無論是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是公共文化服務(wù)的建設(shè)，都是豐富人民群眾文化生活的重要路徑。
▲張家界市資助圖書館（圖據(jù)張家界本地網(wǎng)）
3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文藝界、社科界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定文化自信，把握時(shí)代脈搏，聆聽時(shí)代聲音，堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民，用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。政府工作報(bào)告中也指出，要豐富人民群眾精神文化生活，繁榮文藝創(chuàng)作，加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。一方面，要不斷優(yōu)化文化產(chǎn)品的供給，堅(jiān)持正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，真正提供文化精品。另一方面，要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化的方式為人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
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