轉(zhuǎn)載自@中國文化報
近日，推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作會議在湖北省武漢市召開。會議公布了由中央宣傳部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委組織遴選的51個基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。本文聚焦公共文化服務(wù)“數(shù)字化與社會化”方面案例，采訪相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、專家，對案例的典型價值、示范性進(jìn)行解讀，呈現(xiàn)其在促進(jìn)城鄉(xiāng)共享文化成果等方面的效能。
社會化：
創(chuàng)新社會力量
參與公共文化服務(wù)建設(shè)模式
公共文化服務(wù)社會化是在政府主導(dǎo)的前提下引入社會力量參與相關(guān)建設(shè)和運(yùn)營，通過豐富服務(wù)供給主體、發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢，提升公共文化服務(wù)供給效能?！笆奈濉睍r期，對公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的要求更高，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展已成為重要目標(biāo)任務(wù)。
在近日公布的51個基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例中，不乏公共文化服務(wù)社會化的實(shí)踐成果，展現(xiàn)了新穎的服務(wù)內(nèi)容和形式、多元的社會力量參與方式以及特色化、差異化的運(yùn)營模式。
公共文化服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)
典型案例是各地涌現(xiàn)出的一批創(chuàng)新項(xiàng)目，體現(xiàn)了社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)帶來的美好效應(yīng)。
福建省晉江市打造的24小時城市書房，積極引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)文化項(xiàng)目，通過“政府主導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動、圖書館主動、社會力量互動”的共建共享機(jī)制，形成了聯(lián)動共建、多業(yè)態(tài)組合的特色，讓城市書房成為“不打烊”的市民公共文化空間，讓閱讀融入市民生活。
晉江市打造24小時城市書房
晉江市圖書館供圖
每到晚上，廣東省惠州市博羅縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化廣場都會響起朗朗上口的村歌，成為休閑娛樂的新潮流。博羅縣組織文藝志愿者深入鄉(xiāng)村（社區(qū)），用音樂挖掘農(nóng)村文化資源，引導(dǎo)社會力量以鄉(xiāng)村為舞臺、以農(nóng)民為主角，為部分行政村創(chuàng)作村歌，打通文明實(shí)踐服務(wù)群眾的“最后一公里”。
四川省成都市金牛區(qū)的“文化賦能以文美城打造新型公共文化服務(wù)空間生態(tài)集群”項(xiàng)目，將打造新型文化空間與城市建設(shè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，植入人文藝術(shù)場景，推動城市空間形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)加快蝶變。
社會力量參與形式日趨多元化
目前，全國各地通過對公共文化服務(wù)社會化建設(shè)的不斷實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，探索出政府購買、社會組織或企業(yè)投入、設(shè)立基金會等多元化的社會力量參與模式。在這些典型案例中，也有不同形式的體現(xiàn)。
山東省威海市環(huán)翠區(qū)的“文化公益創(chuàng)投”項(xiàng)目在全國首創(chuàng)將公益創(chuàng)投創(chuàng)新機(jī)制引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，走出一條社會化助力鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新道路。公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為承辦單位對各個項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計輔導(dǎo)、問題督導(dǎo)、過程監(jiān)測、成效評估，并為獲選實(shí)施項(xiàng)目的文化類社會組織提供多次培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢等綜合性跟蹤支持服務(wù)。2018年以來，總服務(wù)人次達(dá)20.25萬，服務(wù)時長達(dá)1.62萬小時，為鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展引入200多個社會組織，培育基層文化志愿團(tuán)隊(duì)500余支，培訓(xùn)基層文藝骨干1萬余名。
浙江省龍游縣搭建了以百家站堂共建、百村賽事活動、百師千場培訓(xùn)為主要載體的“三百聯(lián)盟”運(yùn)作新體系，迭代基層文化陣地建管用育新模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站社會化運(yùn)作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展社會化服務(wù)范圍，開展農(nóng)村文化禮堂“站堂聯(lián)盟”社會化管理，各文化公司選拔、村組織評議、文化體育部門公示一名“文化村長”，把文藝培訓(xùn)、活動策劃、文藝隊(duì)伍組建等工作做出亮點(diǎn)，探索出一條“花錢少、方法巧、效能高、服務(wù)廣”的工作路徑。
運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展
近年來，很多地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜打造了包括整體運(yùn)營和項(xiàng)目運(yùn)營、政府購買運(yùn)營和政社合作運(yùn)營的多元融合模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會化運(yùn)營的特色化、差異化發(fā)展。
北京市東城區(qū)朝陽門街道的“東城區(qū)27院兒”，通過升級公共服務(wù)設(shè)施、引入第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)等有效措施，每周開展至少8場公共主題活動，成為社區(qū)居民乃至全城文藝愛好者分享交流、寓教于樂的空間和平臺。秉承“以藝術(shù)推動社區(qū)發(fā)展”這種全新的社區(qū)營造理念，運(yùn)營方北京ONE藝術(shù)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)通過豐富多元的內(nèi)容與靈活多變的空間整合，將“東城區(qū)27院兒”打造成為物理空間的“文化磁石”，吸引老人、年輕人、青少年?duì)幭喑蔀閰⑴c者。
“東城區(qū)27院兒”以社會化運(yùn)營激發(fā)城市街區(qū)文化活力
“東城區(qū)27院兒”供圖
上海的“我嘉書房”是社會化合作模式創(chuàng)新運(yùn)營的多功能、自助化的城市公共文化空間，兼具24小時自助圖書室、文化交流休閑空間、志愿者服務(wù)站等多元功能，探索實(shí)踐了“政企合作、資源共享、文化增值、百姓受益”的運(yùn)營模式。
數(shù)字化：
搭起公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
“高架橋”
可以靜靜品味一本好書，可以參加豐富的培訓(xùn)課程，還可以盡情體驗(yàn)數(shù)字化和智慧化的便捷，過把科技“癮”……這是廣東省深圳市鹽田區(qū)以“一書房一主題一特色”理念打造主題圖書館矩陣所呈現(xiàn)的效果。
在近日公布的51個基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例中，一批體現(xiàn)智慧化、智能化、數(shù)字化的公共文化服務(wù)項(xiàng)目受到業(yè)界關(guān)注。
公共文化服務(wù)是我國文化建設(shè)的重要組成部分，數(shù)字化則是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和服務(wù)方式。2022年5月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)國家文化大數(shù)據(jù)體系、全國智慧圖書館體系和公共文化云建設(shè)，增強(qiáng)公共文化數(shù)字內(nèi)容供給能力，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。
數(shù)字化作為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一大指標(biāo)和重要方式，不僅有利于培養(yǎng)新時代的文化生活方式，也能提升服務(wù)效能，助力社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興。
多年來，北京市石景山區(qū)不斷探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)新路徑，將公共文化服務(wù)與基層社區(qū)治理緊密結(jié)合，與街道重點(diǎn)工作和地區(qū)社會資源結(jié)合，通過數(shù)字化手段優(yōu)化社區(qū)管理和服務(wù)，形成了“文化+黨建”“文化+智慧”等模式，讓基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量供給成為“文化+”社區(qū)管理的智慧化與精細(xì)化的重要一環(huán)，以此推進(jìn)社區(qū)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
湖南省長沙縣把兼容性公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)作為重點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，利用線上、線下相結(jié)合的方式，通過數(shù)字資源全覆蓋和線上直播、互動等形式，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾可以在線上聽文化講座、參加藝術(shù)培訓(xùn)，公共文化服務(wù)活動“不缺席”，提升群眾的參與度和獲得感。
數(shù)字技術(shù)的更新升級，常常能夠帶來跨界融合的更大可能性，從而更好滿足群眾多元化的精神文化需求。
深圳市鹽田區(qū)巧妙地將人、書、館、城融合在一起，構(gòu)建高品質(zhì)的智慧書房服務(wù)體系，將智慧圖書館、讀者服務(wù)、文化展示等功能集成，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)讀者需求的精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建多元公共閱讀服務(wù)體系。同時，充分利用不同人文生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，將閱讀與旅游深度融合，為市民和游客提供閱讀、學(xué)習(xí)和交流的多元復(fù)合空間，不僅顏值在線，更以“智慧”驚艷了眾人。
深圳市鹽田區(qū)圖書館紅色精神譜系專題館
鹽田區(qū)圖書館供圖
江西省分宜縣融媒體中心通過數(shù)字化手段深入推進(jìn)新聞出版、文化傳媒和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化公共文化服務(wù)和數(shù)字文化創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。
湖南、上海、廣東等地村鎮(zhèn)還充分利用數(shù)字化技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將公共文化服務(wù)與當(dāng)?shù)芈糜?、商業(yè)、教育等領(lǐng)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有效提升了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钇焚|(zhì)。
公共文化服務(wù)數(shù)字化不僅需要設(shè)施設(shè)備等硬件配套，更需要思維理念等軟件更新。此次發(fā)布的51個典型案例中，公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)更加意識到，數(shù)字化技術(shù)的加持只是一個層面，要通過數(shù)字化促進(jìn)公共文化服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，還需從制度、技術(shù)、人才等方面入手，打造智慧化、數(shù)字化、社會化的公共文化服務(wù)新生態(tài)。同時，還需要加強(qiáng)各地的合作與交流，推進(jìn)公共文化服務(wù)共享發(fā)展，讓數(shù)字化成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“高架橋”，讓公共文化服務(wù)更好地為人民群眾服務(wù)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
更加適應(yīng)現(xiàn)代化要求
助力提升基層公共文化服務(wù)效能
發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。以人民為中心，到群眾需要的地方去，一直是公共文化服務(wù)的宗旨和承諾。公共文化機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)基層、群眾文化直接面向群眾，一直是公共文化服務(wù)的核心優(yōu)勢。公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要推進(jìn)至基層“最后一公里”，需要發(fā)揮所長，盡其所能，講求實(shí)效，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
在近日發(fā)布的51個基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例中，公共文化服務(wù)數(shù)字化和社會化以其迅猛的發(fā)展速度和顯著的落地成果，成為業(yè)界關(guān)注的重要趨勢。
向人民群眾提供更現(xiàn)代、更高效、更具“科技含量”的公共文化服務(wù)是推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的根本目標(biāo)。
在中山大學(xué)信息管理學(xué)院副教授肖鵬看來，此次典型案例的遴選聚焦基層，本身就值得鼓勵和點(diǎn)贊，這對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體系建設(shè)具有重要意義?！叭珖煌貐^(qū)都能夠從典型案例中找到可參照的模式、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)、可學(xué)習(xí)的范本，能夠汲取發(fā)展信心和動力?！毙i認(rèn)為，基層與縣級以上公共文化服務(wù)數(shù)字化的側(cè)重點(diǎn)有所差別，前者強(qiáng)調(diào)“飛往尋常百姓家”的覆蓋面，后者注重場景化、特色化的呈現(xiàn)力。而兩者相同的是評估標(biāo)準(zhǔn)：作為一種滲透性服務(wù)方式，數(shù)字化在城鄉(xiāng)公共文化領(lǐng)域越趨于日?；?，證明其發(fā)展越成熟，其連接賦能聚合的特點(diǎn)越顯著。這也意味著，功能強(qiáng)大的數(shù)字化不是一日之功，而要循序漸進(jìn)、長期探索、不斷創(chuàng)新。
結(jié)合自身研究領(lǐng)域，肖鵬特別提到，這批典型案例對地方政府和相關(guān)文化機(jī)構(gòu)的重要啟發(fā)在于，基層公共文化服務(wù)數(shù)字化不一定要做得“高大上”，還應(yīng)追求“深廣精”，要符合地方發(fā)展實(shí)際，解決具體問題，堅(jiān)持效能導(dǎo)向。無論是建體系、搭網(wǎng)絡(luò)還是做平臺，數(shù)字化都不是一個物質(zhì)性的概念，而是思維上的突破，要在關(guān)注技術(shù)之外，更重視培養(yǎng)人才，發(fā)揮好從業(yè)者的主觀能動性，提升人們的數(shù)字化應(yīng)用能力和適應(yīng)能力。
在51個典型案例中，有15個涉及公共文化服務(wù)社會化，占比高達(dá)30%，顯現(xiàn)了社會化在公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。文化館發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員沈泉生分析，所涉及的社會化案例中有12個是政府購買運(yùn)營管理服務(wù)。不難看出，當(dāng)下不少地區(qū)的基層政府部門把購買服務(wù)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的手段和途徑。社會力量參與對人員設(shè)施相對匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)也確實(shí)發(fā)揮了重要作用。
“公共文化服務(wù)社會化在取得快速發(fā)展的同時，在頂層制度設(shè)計、業(yè)內(nèi)思想認(rèn)識、跨界政策配套、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會力量培育、地區(qū)發(fā)展差異等方面，還有很長的路要走?！痹诳隙òl(fā)展成果的同時，沈泉生指出，公共文化服務(wù)社會化不僅是文化部門、文化類社會力量的事，也是一項(xiàng)多部門、多維度、多學(xué)科的綜合性工程，需要有更加開闊的視野和更加開放的機(jī)制，既要避免將服務(wù)職能不加區(qū)分地“一包了之”，又要避免缺乏監(jiān)管考核的無序“外包”，更要杜絕包給不夠?qū)I(yè)的機(jī)構(gòu)或組織。“政府購買服務(wù)只是社會力量參與的方式之一，還需進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。未來，高質(zhì)量的服務(wù)社會化應(yīng)該是高責(zé)任的采購主體、高素質(zhì)的承接主體、高品質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品、高水平的監(jiān)管機(jī)制和高效能的服務(wù)交易體系同時‘在場’的結(jié)果?！鄙蛉f。
“我們應(yīng)該格外關(guān)注基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這份關(guān)注不僅要考量功能提升，更重要的是思考價值意義，要將之?dāng)[進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，要把握‘鑄就社會主義文化新輝煌’的大方向。從這一層面來看，公共文化服務(wù)數(shù)字化和社會化在基層的發(fā)展，使命是重大的，影響是深遠(yuǎn)的?！敝醒胛幕吐糜喂芾砀刹繉W(xué)院教務(wù)處副處長甘久航認(rèn)為，基層公共文化服務(wù)社會化和數(shù)字化要更加強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)性，更加適應(yīng)現(xiàn)代化要求，找準(zhǔn)需求點(diǎn)和突破口，提高站位，更新理念，適時切換服務(wù)模式，努力在系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、體系化方面做文章，持續(xù)滋潤?quán)l(xiāng)村文化，激發(fā)群眾文化活力。“基層公共文化服務(wù)要著力提升效益的綜合化，通過高水平的數(shù)字化和社會化真正納入社區(qū)和鄉(xiāng)村治理大盤，彰顯其對鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特價值?！备示煤秸f。
轉(zhuǎn)載自@中國文化報
