轉載@中國文化報
近日，文化和旅游部出臺了《文化和旅游標準化工作管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。該文件深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國家標準化發(fā)展綱要》《中華人民共和國標準化法》的要求和規(guī)定，緊密結合文化和旅游標準化發(fā)展需求和業(yè)務工作實際情況，將進一步規(guī)范文化和旅游標準化工作，充分發(fā)揮標準化對行業(yè)高質量發(fā)展的引領和支撐作用。
文化和旅游標準化工作
不斷提升
據悉，2009年至2016年，原文化部、原國家旅游局分別制定了《文化行業(yè)標準化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標準化工作管理辦法》，以及配套文件《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法》。相關辦法實施十多年，對規(guī)范文化和旅游標準化工作、提升行業(yè)管理水平和服務質量起到了積極作用。
2017年，《中華人民共和國標準化法》新修訂版正式實施。2021年，《國家標準化發(fā)展綱要》印發(fā)。近年來，市場監(jiān)管總局也陸續(xù)出臺了一系列關于標準化工作管理的法規(guī)文件。在這樣的背景下，文化和旅游標準化工作的政策基礎、組織架構、覆蓋范圍和管理要求等相應發(fā)生變化。
根據新形勢和新要求，此次《管理辦法》的研究制定基于文化和旅游領域原有的制度成果，及時納入最新的政策精神和管理規(guī)定。比如，根據新的上位法律法規(guī)，《管理辦法》更新了對各類標準、全國專業(yè)標準化技術委員會等的相關管理要求；根據《國家標準化發(fā)展綱要》要求，補充了標準與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、推動區(qū)域標準化建設等新的工作導向。
構建文旅標準的頂層設計
《管理辦法》內涵豐富，涵蓋面廣，共有五章二十八條，包括總則、機構與職責、標準的制定、實施和監(jiān)督以及附則等內容。其中，第一章主要明確文化和旅游標準化工作目的、適用范圍、工作原則；第二章重點厘清標準化歸口司局、業(yè)務司局、全國專業(yè)標準化技術委員會等工作機構職責；第三、第四章則詳細說明了文化和旅游標準制定、實施和監(jiān)督全過程的管理要求和程序。
《管理辦法》中明確了文化和旅游標準化工作應當遵循的原則，包括：符合法律法規(guī)和國家有關規(guī)定；踐行社會主義核心價值觀，堅持正確導向；適應文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)需求，堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅守行業(yè)安全生產底線；標準制定過程公開、透明，充分體現(xiàn)利益相關方的訴求；充分體現(xiàn)科學性、規(guī)范性、協(xié)調性和時效性。
《管理辦法》對文化和旅游標準提出了具體的管理要求。文化和旅游標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。對于各類標準的管理，應當遵循標準化工作原則，按照國家有關規(guī)定和標準制定單位有關要求執(zhí)行。其中，文化和旅游行業(yè)標準由文化和旅游部制定，《管理辦法》重點對行業(yè)標準的工作程序和基本要求進行了規(guī)定，明確了行業(yè)標準立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布、備案等流程和要求。同時強調，文化和旅游行業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求，應當與現(xiàn)行相關國家標準和行業(yè)標準相協(xié)調。
鼓勵社會團體、企業(yè)
參與文旅標準化工作
對文化和旅游國家標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的管理，《管理辦法》中也明確了相關政策依據、標準制定主體和工作目的，文化和旅游部依據法定職責進行指導或監(jiān)督。同時，為優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，充分釋放市場主體標準化活力，《管理辦法》鼓勵相關市場主體制定高于推薦性標準技術要求的團體標準、企業(yè)標準，并要求各級文化和旅游行政部門會同有關部門對團體標準進行規(guī)范和引導，促進團體標準優(yōu)質發(fā)展。
同時，《管理辦法》還支持各級文化和旅游行政部門在協(xié)商一致、協(xié)同推進的基礎上推動區(qū)域性標準相關工作；推動開展標準化對外交流與合作，積極推進中國標準外文版翻譯與國際標準制定工作，提升標準國際化水平。
據悉，《管理辦法》向社會公開發(fā)布后，將在政策解讀基礎上，進一步通過圖解說明、專家訪談、培訓等方式進行宣傳，組織相關全國專業(yè)標準化技術委員會加強推廣和貫徹落實。
文化和旅游部科技教育司相關負責人強調，2023年3月1日起，文化和旅游標準的制定、實施和監(jiān)督應根據《管理辦法》開展。原有的《文化行業(yè)標準化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標準化工作管理辦法》《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法》相應廢止，但根據這些文件制定的標準，如未經廢止或修訂，將繼續(xù)有效。后續(xù)將根據工作需要制定《管理辦法》配套實施細則。關于文化和旅游標準化工作具體操作過程中的審核流程、時間節(jié)點、申報材料等細化要求，將在實施細則及每年印發(fā)的標準立項指南中明確。
《管理辦法》的發(fā)布和實施，標志著我國文化和旅游行業(yè)進一步向著標準化和高質量發(fā)展的方向邁進，將有助于規(guī)范行業(yè)管理，優(yōu)化服務質量，提升整體形象和聲譽。該文件的實施為相關政府、企業(yè)和從業(yè)者開展標準相關工作提供了更加明確的指導，通過進一步提升標準化工作質量，引領和支撐文化和旅游行業(yè)的提質升級。
轉載自@中國文化報
