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文化事業(yè)
我國(guó)新型公共文化空間發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻(下)


(接上)


2.2.3 機(jī)制新

新型公共文化空間在管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制上普遍實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破,成為公共文化領(lǐng)域踐行開放、共享新發(fā)展理念的重要載體。

在管理體制上,將新型公共文化空間納入圖書館文化館總分館體系是普遍的做法,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源配送、統(tǒng)一活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一服務(wù)策劃、統(tǒng)一資源共享,總館承擔(dān)對(duì)作為分館的新型公共文化空間資源和服務(wù)的指導(dǎo)、保障和援助職能。如浙江省溫州市、湖南省長(zhǎng)沙市把新型公共文化空間納入總分館體系,使分散分布的新空間形成緊密聯(lián)系,打破了設(shè)施孤島,促進(jìn)了總館優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)的下沉以及分館之間的資源共享,提升了總分館體系的整體效能。

在運(yùn)行機(jī)制上,新型公共文化空間較多地采用社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理方式,充分體現(xiàn)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同參與的特色。由政府制定和完善相關(guān)制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)、社會(huì)組織和文化志愿者等社會(huì)力量具體實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理,目前已經(jīng)發(fā)展出了連鎖式運(yùn)營(yíng)管理、整體運(yùn)營(yíng)管理和部分運(yùn)營(yíng)管理等不同模式。優(yōu)惠收費(fèi)的普惠性非基本公共文化服務(wù)也在新型公共文化空間中率先試行。北京市東城區(qū)出臺(tái)了《公共文化設(shè)施優(yōu)惠收費(fèi)服務(wù)指南》,在美后肆?xí)r(景山街道市民文化中心)開展了優(yōu)惠收費(fèi)服務(wù)實(shí)踐,上海、廣州、成都也開展了相關(guān)實(shí)踐。

2.2.4 技術(shù)新

新型公共文化空間較為普遍地綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù),配置自助借還設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守環(huán)境中的公眾自助操作,節(jié)約了人力成本,提高了服務(wù)效率。

新型公共文化空間對(duì)接、融入國(guó)家和地方公共文化云平臺(tái),通過(guò)各類終端,實(shí)現(xiàn)匯資訊、看直播、享活動(dòng)、學(xué)才藝、訂場(chǎng)館、看好書、趕大集等功能,以互動(dòng)式、預(yù)約式、菜單式服務(wù)提高用戶使用、參與的便捷度,提升服務(wù)效能。一些新型公共文化空間還建設(shè)了沉浸式的數(shù)字文化體驗(yàn)空間。

新型公共文化空間注重采用新技術(shù)來(lái)變革傳統(tǒng)的管理方式,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一實(shí)時(shí)傳輸、計(jì)算,并以可視化方式顯示,據(jù)此進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),提高了管理決策的效率。

新型公共文化空間還充分踐行綠色發(fā)展理念,以技術(shù)手段提升空間的綠色水平。嘉興、深圳等地的新型公共文化空間將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入空間管理中,通過(guò)無(wú)處不在的感知裝置,建立即時(shí)的、具有自我調(diào)控和智能特征的響應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的智慧化管控,空調(diào)、照明、通風(fēng)、濕度系統(tǒng)可隨著人流量的多少進(jìn)行調(diào)節(jié),降低了能耗。

2.2.5 服務(wù)新

不同于傳統(tǒng)公共文化設(shè)施聚焦于公共閱讀或藝術(shù)普及等某一方面,有不少新型公共文化空間以人民群眾多樣化、多層次和多方面的需求為導(dǎo)向,整合各類資源,融合多種業(yè)態(tài),為人民群眾提供融合公共閱讀、藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等多樣化的公共文化服務(wù)。同時(shí),與時(shí)俱進(jìn)地探索提供個(gè)性化、高品質(zhì)的普惠性非基本公共文化服務(wù)。如上海金橋碧云美術(shù)館在傳統(tǒng)美術(shù)館基礎(chǔ)上設(shè)置了“缶+文創(chuàng)體驗(yàn)空間”、天頂露臺(tái)花園等多元復(fù)合功能;66梧桐院·鄰里匯以人民群眾美好生活需求為出發(fā)點(diǎn),在提供基本公共文化服務(wù)的同時(shí),還提供養(yǎng)老、托幼、就餐、日常維修等公共服務(wù)。針對(duì)新型公共文化空間融入人民群眾生活場(chǎng)景的特征,一些空間還提供了便民服務(wù),如嘉興市南湖景區(qū)的紅船服務(wù)驛站在提供閱讀服務(wù)的同時(shí),也提供旅游導(dǎo)覽、手機(jī)充電、便民雨傘等服務(wù)。


3 新型公共文化空間發(fā)展前瞻


以新時(shí)代新的文化使命為指引,新型公共文化空間在健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用,為完善和深化圖書館文化館總分館制奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),未來(lái)發(fā)展需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。

3.1 以新空間建設(shè)促進(jìn)公共文化設(shè)施布局優(yōu)化


目前我國(guó)的公共文化設(shè)施與國(guó)際先進(jìn)水平相比,差距并不在于單體建筑的高大上,而是設(shè)施的體系化程度不夠高,人民群眾日常生活圈中的公共文化設(shè)施還沒(méi)有做到星羅棋布。農(nóng)村、基層一些基礎(chǔ)條件較差的地方存在設(shè)施和服務(wù)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié),城市中心等基礎(chǔ)條件好的地方又有扎堆建設(shè)的現(xiàn)象。還有一些地方?jīng)]有充分體現(xiàn)“設(shè)施跟著人走”的原則,沒(méi)有跳出單純以行政地域單元布局設(shè)施的窠臼。高質(zhì)量發(fā)展階段的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè),首先應(yīng)考慮的是消滅設(shè)施和服務(wù)覆蓋的盲點(diǎn)。應(yīng)以新型公共文化空間建設(shè)為契機(jī),開展公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的“填空計(jì)劃”,建立起公共文化設(shè)施、資源和服務(wù)與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度,以建設(shè)高品質(zhì)的城鄉(xiāng)“公共文化服務(wù)圈”為目標(biāo),綜合分析既有公共文化空間布局現(xiàn)狀,消滅服務(wù)盲點(diǎn),強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的空間設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為全體人民精神生活共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念,扎實(shí)推進(jìn)公共文化空間體系建設(shè)


改變“空間即建筑”的觀念,適應(yīng)公眾參與公共文化服務(wù)和活動(dòng)的實(shí)際需求,構(gòu)筑包括建筑、廣場(chǎng)、公園、街角、場(chǎng)景等多樣化的“空間體系”,創(chuàng)造出更多的開放式、包容性、融入生活的新型空間與場(chǎng)景。在城市特別是在寸土寸金的城市中心區(qū)域,大力發(fā)展“嵌入式”空間場(chǎng)景,讓公共文化服務(wù)嵌入商圈、嵌入社區(qū)、嵌入公共場(chǎng)所、嵌入人流密集地,以空間場(chǎng)景的嵌入帶動(dòng)公共文化服務(wù)的泛在,讓公共文化元素舉目可見(jiàn),讓公共文化服務(wù)觸手可得。

3.3 堅(jiān)持提升設(shè)施品質(zhì)和強(qiáng)化服務(wù)功能并重


新型公共文化空間建設(shè),要始終圍繞公共文化服務(wù)的功能展開。當(dāng)前,有的新型公共文化空間建設(shè)存在過(guò)度追求設(shè)計(jì)的奇特性、“藝術(shù)”性和高檔化,過(guò)分“設(shè)計(jì)師化”,對(duì)作為公共文化服務(wù)空間的基本功能重視不夠,建成的空間與公共文化服務(wù)功能需求的適應(yīng)性不夠好。有的新型公共文化空間變成了探險(xiǎn)式旅游的打卡點(diǎn),無(wú)法滿足在地居民日常使用的需求,公共性和服務(wù)性大打折扣。作為原則,新型公共文化空間的建設(shè)和功能設(shè)計(jì),應(yīng)始終堅(jiān)持提升設(shè)施品質(zhì)與強(qiáng)化服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。讓這一原則真正落地,應(yīng)建立公共文化服務(wù)專業(yè)人員全程參與規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的機(jī)制,確保公共文化專業(yè)人員與空間設(shè)計(jì)人員充分溝通,優(yōu)先考慮選址的科學(xué)性與公共文化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn),在兼顧公眾審美的同時(shí)確保獲得良好的文化服務(wù)體驗(yàn),杜絕簡(jiǎn)單的“交鑰匙工程”。

3.4 完善社會(huì)力量參與新型公共文化空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制


目前各地已經(jīng)建成的新型公共文化空間,運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制多樣化??傮w上看,社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理的模式較前大為增加。同時(shí)也應(yīng)該看到,社會(huì)力量獨(dú)自或參與運(yùn)營(yíng)管理顯現(xiàn)的問(wèn)題更為復(fù)雜。目前已經(jīng)出現(xiàn)了因企業(yè)倒閉、效益下降、甚至負(fù)責(zé)人更換等原因?qū)е氯粘_\(yùn)行服務(wù)中斷的現(xiàn)象。有的社會(huì)力量建設(shè)或參與建設(shè)新型公共文化空間,不同程度地存在后續(xù)管理不到位、缺乏專職管理人員、服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。有的地方雖然針對(duì)城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型公共文化空間制定了建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,但由于缺乏專人、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范事實(shí)上難以真正落實(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任,不斷完善新型公共文化空間的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,營(yíng)造有利于社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新服務(wù)、打造品牌的發(fā)展環(huán)境。一方面應(yīng)明確社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體的準(zhǔn)入資質(zhì)條件,建立社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體的退出機(jī)制;另一方面,構(gòu)建新型公共文化空間社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的政府購(gòu)買基本公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算機(jī)制,建立起社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的政府托底機(jī)制;同時(shí)還應(yīng)探索建立普惠性非基本公共文化服務(wù)優(yōu)惠收費(fèi)機(jī)制,形成對(duì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理的激勵(lì)機(jī)制。

3.5 推動(dòng)融合發(fā)展,充實(shí)服務(wù)業(yè)態(tài)


人民群眾的文化需求是多樣化的,越到基層,公共文化空間和服務(wù)越要走強(qiáng)化綜合性的路子。因此,新型公共文化空間建設(shè)應(yīng)把握公共文化服務(wù)與相關(guān)領(lǐng)域的共生性、互補(bǔ)性與目標(biāo)一致性,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)功能融合、服務(wù)融合、業(yè)態(tài)融合,打造出更多的共建共享、一站式滿足多種文化需求的空間場(chǎng)景。當(dāng)前,應(yīng)改變城市書房類新空間和文化驛站類新空間向農(nóng)村、基層單兵獨(dú)進(jìn)、分頭推進(jìn)的狀況,強(qiáng)化農(nóng)村、基層新空間在公共閱讀、藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,以及鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等公共服務(wù)功能上的融合,讓新型公共文化空間呈現(xiàn)出全新的服務(wù)業(yè)態(tài)。



轉(zhuǎn)載自@中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)




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